VITALYSCIENCEREVISTACIENTÍFICAMULTIDISCIPLINARIApublicaciones@vitalyscience.com+593979119620 ISSN3091-180X Noviembre2025DOI https://doi.org/10.56519/arpa3f28 https://vitalyscience.com Vol.3No.8PP.26-37 26 ELIMPACTODELASPOLÍTICASPÚBLICASENELFORTALECIMIENTODELEMPRENDIMIENTOJUVENILTHEIMPACTOFPUBLICPOLICIESONSTRENGTHENINGYOUTHENTREPRENEURSHIPSaraAlejandraArmijosAngo1,SilviaPaolaGonzálezFuenmayor2,GabrielaEstefaníaMorejónCabrera3{sara.armijos3995@utc.edu.ec1,silvia.gonzalez@epn.edu.ec2,gabriela.morejon.1492@gmail.com3}Fechaderecepción:18/11/2025/Fechadeaceptación:27/11/2025/Fechadepublicación:28/11/2025RESUMEN:Laprolongadatasadedesempleoentrelosjóveneshallevadoalemprendimientoaocuparunlugarcentralenlosesfuerzosdeinclusióneconómicadeestesegmentodemográfico.Noobstante,lanaturalezaprecisadelimpactoquelaspolíticaspúblicasejercensobreelrendimientodelosemprendedoresjóvenessiguegenerando,enlaliteratura,posturascontradictorias.Paraabordarestevacío,elpresenteartículoejecutaunarevisiónsistemáticaquebuscasistematizar,compararyexaminardemaneracríticalaevidenciadisponiblesobrelainteracciónentrelaspolíticaspúblicasylasetapasdecreaciónyconsolidacióndenuevasempresasjuveniles.Atravésdeunabúsquedadeliberadaenlasbasesdedatosmásrelevantes,serecuperanestudiosempíricosqueanalizanunespectrodeintervenciones,desdesubsidiosalainversiónhastaformación,mentoríayredesdeapoyo.Losdatosdocumentanquelosprogramasmáseficacessonlosqueabordanelemprendimientodesdeunaperspectivamultidimensional;lasintervencionesquesimultáneamenteincorporancapacitación,desarrollodecompetenciasgerencialesyconstrucciónderedesdeapoyoentreparesproducen,demaneraconsistente,tasasmáselevadasdeéxitoprolongadoyresilienciaempresarial.Amayorprofundidad,seextraequelaarticulaciónsistemáticaentrelosejesestatalyprivado,medidaenprogramasdondetutores,empresasyorganismospúblicoscompartenrecursosyconocimiento,seasociaconunincrementosignificativoenlatasadesobrevivenciadelasiniciativasemprendedoras.Encontraposición,laspolíticasqueselimitanacanalizartransferenciasmonetariasparainversión,sindiseñodeaprendizajeniacompañamientoposterior,revelanefectosdeescasamagnitud.Palabrasclave:Emprendimiento,políticaspúblicas,desempleo,economíaABSTRACT:Theprolongedunemploymentrateamongyoungpeoplehasledentrepreneurshiptotakecenterstageineffortstopromotetheeconomicinclusionofthis 1UniversidadTécnicadeCotopaxi,Ecuador,https://orcid.org/0000-0001-9629-0839,0992734236.2EscuelaPolitécnicaNacional(EPN),Ecuador,https://orcid.org/0000-0002-4552-8357.3UniversidaddeCantabria.Santander,España,https://orcid.org/0000-0002-0888-4723.
VITALYSCIENCEREVISTACIENTÍFICAMULTIDISCIPLINARIApublicaciones@vitalyscience.com+593979119620 ISSN3091-180X Noviembre2025DOI https://doi.org/ https://vitalyscience.com Vol.3No.7PP.26-37 27 demographicsegment.However,theprecisenatureoftheimpactthatpublicpolicieshaveontheperformanceofyoungentrepreneurscontinuestogeneratecontradictorypositionsintheliterature.Toaddressthisgap,thisarticleconductsasystematicreviewthatseekstosystematize,compare,andcriticallyexaminetheavailableevidenceontheinteractionbetweenpublicpoliciesandthestagesofcreationandconsolidationofnewyouthenterprises.Throughadeliberatesearchofthemostrelevantdatabases,empiricalstudiesareretrievedthatanalyzeaspectrumofinterventions,frominvestmentsubsidiestotraining,mentoring,andsupportnetworks.Thedatashowthatthemosteffectiveprogramsarethosethataddressentrepreneurshipfromamultidimensionalperspective;interventionsthatsimultaneouslyincorporatetraining,managementskillsdevelopment,andpeersupportnetworkbuildingconsistentlyproducehigherratesofsustainedsuccessandbusinessresilience.Moredeeply,itisclearthatsystematiccoordinationbetweenthepublicandprivatesectors,measuredinprogramswherementors,companies,andpublicagenciesshareresourcesandknowledge,isassociatedwithasignificantincreaseinthesurvivalrateofentrepreneurialinitiatives.Incontrast,policiesthatmerelychannelcashtransfersforinvestment,withoutlearningdesignorsubsequentsupport,reveallimitedeffects.Keywords:Entrepreneurship,publicpolicy,unemployment,economyINTRODUCCIÓNLapersistenteelevadatasadedesempleojuvenilsehaerigidoenunarealidaddecarácterglobal,comprometiendogravementelacapacidaddemillonesdejóvenesendiversasregionesparaparticipardemodoplenoenlarápidadinámicadelaseconomíascontemporáneas,locual,asuvez,restringelageneraciónpresentedecapacidaddeprogresocolectivoenelámbitoeconómicoysocial.Bajoestascondicionesadversas,laopcióndelemprendimientosehaconsolidado,enlasúltimasdécadas,nosolamentecomounitinerarioalternativoalempleoensectoresformalizados,sinocomounmecanismodeclinanteparalaaceleracióndeldesarrollo,lapromocióndelaautonomíaproductivay,alapostre,elempoderamientodeunaactualgeneracióndecreadoresygestoresresponsables(1),(2).Enconsecuencia,eldesafíodelemprendimientojuvenilcontinúacondicionadoporseveraslimitacionesquedeterioransuviabilidad:elaccesorestringidoalaprovisióndecapital,labreveexperienciaenliderazgoygestión,ylacomplejidadregulatoriaconformanbarrerasque,demodoreiterado,dificultanlaconvertibilidaddeiniciativasnacientesenempresasperdurables(3),(4).Conjuntamente,lasadministracionesestatalesylasinstitucionesinternacionaleshanamplificadosurepertorioderespuestasantelapersistenciadeciclosrecesivos,instituido,paratalefecto,unconjuntodiversificadodemedidasdepolíticapúblicaytransferenciascuyafinalidadexplícitaesconsolidarelentornodeemprendimientojuvenil(5).Contodo,elobjetodelapresenteindagaciónseorienta,enelámbitoacadémico,aseñalarunaausenciaqueresultacrítica,pueslaliteraturanoexhibeundiagnósticounívoco:enlugardeofrecerunanálisisuniformeyconsensuado,elcorpusdocumentalofreceunrepertorioheterogéneo,en
VITALYSCIENCEREVISTACIENTÍFICAMULTIDISCIPLINARIApublicaciones@vitalyscience.com+593979119620 ISSN3091-180X Noviembre2025DOI https://doi.org/ https://vitalyscience.com Vol.3No.7PP.26-37 28 ocasionesabiertamentecontradictorio,enrelaciónconlaeficaciadetalesintervenciones.Algunosaportessubrayanlaeficaciadeinstrumentosespecíficos,comolosmicrocréditosolosprogramasformativosdecaráctertécnico,entantoqueunaporciónsignificativadelosestudiossostienequelarepercusiónfavorableseesfumaoserestringealapresenciadevariablesestructurales:elámbitoterritorial,losmarcosnormativosdelaculturaylaarquitecturadelsistemaeconómicoqueenmarcanlaimplementacióndelaspolíticas(6),(7).Estadependenciahaconducidoaexperienciasfallidasenentornosrurales,resultadosneutroseneconomíasendesarrolloo,enlosescenariosmásextremos,resultadosquedevienenenperjuiciodelosemprendedores(8),(9).Frenteataldisposicióndehallazgos,laescisiónnosereducealameracontradiccióndedatos,sinoqueseconvierteenunintersticioqueimpidealosdecisoresconcebirunarsenaldemedidasquesea,alavez,apegadoalalógicapolíticadelinsumoyprovocadordelaexpectativadeimpacto,conlocual,laincertidumbrerodeaalaacción:elresponsabledelapolíticasevesuspendidoentreelenunciadoretóricoylacomprobacióndelaefectividad.Enestemarco,elpresenteestudioaparececomounrequerimientocategórico.Noaspiramosarribaralameraacumulacióndecasosejemplaresnialasimplememorabilidaddeanécdotas,sinoprecisamentealaconstitucióndeunasíntesiscríticadelaliteraturaempíricaexistente.Atravésdeunarevisiónsistemáticadelcorpusteórico,perseguimoslaextraccióndeliberadadeaquelloscomponentesque,eneldiseñodepolíticaspúblicas,demuestranserdeterminantesparalaconsolidacióndelemprendimientojuvenil.Alapostre,elexamendesagregadopermitirálaidentificaciónderegularidades,correlacionesyenseñanzasque,anuestrojuicio,merecenserreaprehendidascomoreferentesnormativos.Talabordajeprocura,endefinitiva,ofrecerundiagnósticosintéticodelestadoactualy,correlativamente,señalarlosdominiosquereclamanatencióndedicadayesfuerzosinvestigativosrenovados,afindecontribuiralaedificacióndeunentornoinstitucionalmásrobustoyequitativoparalapróximageneracióndeempresariosjóvenes.MATERIALESYMÉTODOSConmirasaatenderlapreguntadeinvestigaciónyproporcionarunacervocríticodelaevidenciaexistente,sediseñóyejecutóunarevisiónsistemáticadelaliteratura,procedimientoqueotorgaunaltogradodetransparenciayposibilitalareplicaciónexactadelprotocoloprevisional.Laestrategiasefundamentaenloslineamientosdelprismamodalidadpreferentedeinformespararevisionessistemáticasymetaanálisisloqueproporcionaunmarcointernacionalreconocidoy,mediantesuadopción,fueposibleorganizardeformacoherentelabúsqueda,laselecciónyelanálisisdelostrabajosrevisados.PoblaciónomuestradeestudioLapoblacióndeestudioestuvoconstituidaporartículoscientíficosydocumentosdeelevadorigoracadémico,incluyendotesisdoctoralesyreportesdeinstitucionesinternacionales.La
VITALYSCIENCEREVISTACIENTÍFICAMULTIDISCIPLINARIApublicaciones@vitalyscience.com+593979119620 ISSN3091-180X Noviembre2025DOI https://doi.org/ https://vitalyscience.com Vol.3No.7PP.26-37 29 búsquedasecentróenlaevaluacióndepolíticaspúblicasoprogramasgubernamentalesorientadosalapromocióndelemprendimientojuvenil,entendidoenestecontextocomolapoblacióndeentre15y35años,conformealaclasificacióndelaOrganizaciónInternacionaldelTrabajo.Seseleccionaronestudiosqueincluyeranevidenciaempíricaquevaloraraelimpactodelasintervencionesinvestigadas,independientementedequesuabordajemetodológicofuesecuantitativoocualitativo,garantizandodeestemodounarepresentacióndiversificadadelasevidenciascomprendidasenlarevisión.EntornoyfuentesdedatosLapoblacióndeestudioestuvoconstituidaporartículoscientíficosydocumentosdeelevadorigoracadémico,incluyendotesisdoctoralesyreportesdeinstitucionesinternacionales.Labúsquedasecentróenlaevaluacióndepolíticaspúblicasoprogramasgubernamentalesorientadosalapromocióndelemprendimientojuvenil,entendidoenestecontextocomolapoblacióndeentrequinceytreintaycincoaños,conformealaclasificacióndelaOrganizaciónInternacionaldelTrabajo.Seseleccionaronestudiosqueincluyeranevidenciaempíricaquevaloraraelimpactodelasintervencionesinvestigadas,independientementedequesuabordajemetodológicofuesecuantitativoocualitativo,garantizandodeestemodounarepresentacióndiversificadadelasevidenciascomprendidasenlarevisión.EstrategiadebúsquedaycriteriosdeselecciónLabúsquedasefijóentreel1deenerode2015yel31dediciembrede2024,conelobjetivodeincorporarlaevidenciamásrecienteypertinente.Seaplicóunaseriedetérminosclave,lascualesseasociaronmedianteoperadoresbooleanos(AND,OR)paralimitarladispersiónderesultados.Lostérminosinicialesfueron“emprendimientojuvenil”OR“jóvenesemprendedores”cruzadoscon“políticapública”OR“programasgubernamentales”OR“esquemasdeapoyo”,aloscualesseañadieron“evaluacióndeimpacto”OR“efectividaddepolíticas”paracentrarlabúsquedaendocumentosqueincluyesenevaluacionesdeefecto.Elprocesodeselecciónsedesarrollóendosetapasclaramentedefinidas.Durantelaprimeraetapaseejecutóuncribadopreliminardelosresultadosapartirdelarevisióndetítulosyresúmenes,procedimientoorientadoaaislarlosestudiosquemostrabanunprincipiodepertinencia.Lasegundaetapaconsistióenunexamendetextocompletodelosartículosquehabíansuperadolaprimeraselecciones,detalmodoquesepudieravalidarelcumplimientodeloscriteriosdeinclusiónestablecidos:quehubiesenproporcionadoevaluaciónempíricadelimpactodeunapolíticaoprogramapúblico;quepresentasenevidenciacuyaveracidadpudieracontrastarseyquesehayadescritoseaenformatocuantitativoocualitativo;quesehubiesenpublicadoenrevistassometidasarevisióndobleciego.Sedesestimaronalosestudiosdecarácterteórico,editoriales,resúmenesdepresentacióncongresualyaquellosquenopresentabanunfocoexplícitoenelemprendimientojuvenil.Análisisdelosdatos
VITALYSCIENCEREVISTACIENTÍFICAMULTIDISCIPLINARIApublicaciones@vitalyscience.com+593979119620 ISSN3091-180X Noviembre2025DOI https://doi.org/ https://vitalyscience.com Vol.3No.7PP.26-37 30 Conlamuestradefinitivadeestudiosfijada,sellevóacabounanálisisdecontenidotemático.Losdatospertinentesdecadaartículoseextrajeronyseorganizaronenunabasededatosestructurada,enlaqueseconsignóeltipodepolíticaevaluada(subvención,incentivoseducativos,programasdementoría,entreotros);ladelimitacióngeográfica,yafueraunpaísounaregión;lametodologíadeevaluaciónaplicable;loshallazgosprimordiales;y,finalmente,laslimitacionesquelosautoresconsideraronmeritoriasdeconsignar.Desdeestabase,sepropicióunregistroconceptualquedesbordólameraenumeración,propiciandolaidentificacióndepatronesydeinterrelacionessignificativasentrelasdistintascategoríasdepolíticasylosimpactosconsignados.Enesalínea,loshallazgosdelosestudiosqueseocupabandelaspolíticasdeotorgamientodesubsidiosdirectosseconfrontaronconlasconclusionesdeaquellosquepriorizabanprogramasdementoría,loqueposibilitóunasíntesissistemáticaquefavoreciólaidentificacióndebuenasprácticas.Afindeformalizarloexpuesto,latablasiguientepresentaunarepresentaciónvisualdelprocesodeseleccióndelaliteratura,conformealosestrictosrequerimientosdelprotocoloPRISMA.Tabla1.MetodologíaPRISMAparalaSeleccióndeEstudios Etapa NumerodeRegistros Descripción Identificación 3.520 Registrosencontradosatravésdelasbasesdedatos Cribado 28902500 RegistrosdespuésdelaeliminacióndeduplicadosRegistrosexcluidostrasrevisióndetítuloyresumen Elegibilidad 390340 ArtículosatextocompletoevaluadosparasuelegibilidadArtículosexcluidospornocumplircriteriosdeinclusión Inclusión 50 Estudiosfinalesincluidosenlarevisiónsistemática Tabla1articulaelnúcleometodológicodelapresenterevisiónsistemática,condensandoelprotocolodeseleccióndeestudiosenunsolocuadroinformativo.Partimosde3.520registrosintegradosenlasbasesdedatos,deloscuales630fueronexcluidosenelprimerfiltrado,cifraquecorrespondeaduplicadosyaestudiosajenosalatemáticaespecíficadeestaindagación.Laeliminaciónprecozdeestosregistrosduplicadosyforáneostienecomofinmaximizarlaeficienciadelprocesosubsiguienteyconcentraresfuerzossobrefuentesquepresentan,apriori,lamayorpertinencia.Enunsegundopaso,yaconcentradoslosregistrosúnicosyrelevantes,seaplicóuncribadoqueexaminótítulosyresúmenes,alcanzandounareduccióna390registros.
VITALYSCIENCEREVISTACIENTÍFICAMULTIDISCIPLINARIApublicaciones@vitalyscience.com+593979119620 ISSN3091-180X Noviembre2025DOI https://doi.org/ https://vitalyscience.com Vol.3No.7PP.26-37 31 Estaetapademostrólaeficaciadeloscriteriosdeinclusiónyexclusión,yaque22,5%delasentradasrelevantesfueronretiradasenformaanticipadadebidoasuescasarelacióntópica;unaproporcióndelosdescartadosversabasobretemáticasperiféricaso,demodomásdecisivo,noabordabalaevaluacióndepolíticaspúblicasenelámbitodelemprendimientojuvenil.Traselcribadointermedio,seprocedióalalecturadetextocompletodelos390artículosrestantes;deestenúcleoanalítico,50artículoscumplieronconlatotalidaddeloscriteriosdeinclusión,demodoqueelnúmeroseestabilizóenungrupomaniobral50;deesteuniverso,50artículoscumplieronacabalidadconloscriteriosexigidos.Lafasefinal,porserlamásrigurosa,obtieneelrespaldodelavalidez,yseconsolidanuestraexploración.Latasadeinclusiónfinaldeun13%delosdocumentosanalizadosenestafaseevidencialalimitacióndelaproduccióncientíficadealtorigorqueabordademaneraempíricalaefectividaddepolíticasconcebidasparapromoverelemprendimientoentrepoblacionesjóvenes.Eldato,quevamásalládeserunasimplecifra,atestigualaatenciónsistemáticaquelaestrategiametodológicahaexigidoy,simultáneamente,subrayaelimperativodegenerarunmayorcuerpodeinvestigaciónsólidamentesustentadaenesteprecisoámbitoacadémico.RESULTADOSUnarevisiónexhaustivadelaliteraturadisponiblehallevadoadiscerniryordenarlosefectosdelaspolíticaspúblicasorientadasalaemprendimientojuvenilencuatroejessustanciales:mecanismosdefinanciamiento;programasdecapacitaciónyeducación;estrategiasdementoríayconstrucciónderedes;ymedidasdeordennormativayfacilitadora.Acontinuación,seexponenlosresultadosmássignificativos,loquesecomplementaconunatablaquesintetizalosimpactosregistradossegúnlaevidenciaanalizada.PolíticasdefinanciamientoelaccesoacapitalcomocatalizadorElaccesoafinanciamientoconstituye,sinduda,unobstáculopersistenteparalosemprendedoresjóvenes.Larevisióndelaliteraturaindicaqueinstrumentoscomomicrocréditossubsidiadosytransferenciasmonetariasdirectasejercenunefectopositivoysignificativosobrelastasasdecreacióndenuevasiniciativas(10),(11).Unanálisisdeunprogramacolombianoevidencióque,traslaimplementacióndemicrocréditosorientadosexclusivamenteapoblaciónjuvenil,latasadeformacióndeempresascrecióun15%durantelosprimerosveinticuatromesesdeoperación(12).UnainvestigaciónparalelaenlaUniónEuropeahallóquelaentregadesubvencionesnoreembolsablesserelacionó,deformaestadísticamentesignificativa,conincrementosenlainversióninicialenproyectosdirigidospornuevosemprendedoresmenoresde30años(13).Sinembargo,cabesubrayarqueelefectopositivoserestringe,engeneral,alafaseinicialdelaempresa.Lasupervivenciayeldesempeñosostenidodeestasiniciativas,amenudo,dependendelaimplementacióndeprogramascomplementariosdecapacitación,mentoringyaccesoaredesdemercado,lascualesresultanescasasy,enocasiones,nodisponibles.
VITALYSCIENCEREVISTACIENTÍFICAMULTIDISCIPLINARIApublicaciones@vitalyscience.com+593979119620 ISSN3091-180X Noviembre2025DOI https://doi.org/ https://vitalyscience.com Vol.3No.7PP.26-37 32 PolíticasdecapacitaciónyeducaciónelfortalecimientodehabilidadesLasevidenciasanalizadassugierenquelasimpleinyecciónderecursosfinancierosnoessuficienteparagarantizarlaviabilidadalargoplazodeunemprendimiento.Encambio,lainversiónsistemáticaencapacitacionesyactividadespedagógicasesidentificadacomoundeterminanteestratégicoy,enlamayoríadeloscasos,decisivo.Laliteraturarevisadasubrayaquelasintervencionesquecombinancompetenciastécnicas,porejemplo,contabilidad,análisisdedatosconcompetenciastransversales,talescomotrabajoenequipo,gestióndelcambioygestióndeltiempo,produceunefectoamplificado.LaexperienciaobservadaenIndiarespaldaestaconclusión:unconjuntodeseminariosenlíneaquecombinabangestióndelciclodecajayfundamentosdepublicidaddigital,disponiblesapoblacionesjóvenesdezonasperi-urbanas,condujoaunincrementodelveinticincoporcientoenlatasadesobrevidadecincoañosdelosemprendimientosreceptores(14).Paralelamente,unmetaanálisiscentradoenmúltiplesprogramasdeÁfricaSubsaharianarevelaquelainclusióndemódulosdeliderazgoynegociación,suministradosenformatosdeaprendizajeporpares,fueunpredictorsólidodelacapacidaddelosemprendimientosparaenfrentarmanufacturasadversas(15).PolíticasdementoríayredeselpoderdelacompañamientoMásalládelasinstanciasformalesdeenseñanza,lainteracciónsistemáticaylageneracióndecomunidadesdeapoyoestánsurgiendocomocomponentesdecambioprofundoenelecosistemaemprendedor.Lasdirectricesconcernientesalamentoría,enqueemprendedoresconsolidansutrayectoriaalatenderalasnuevasgeneraciones,hanexhibidounimpactonotableyreplicable.Laliteraturacuantitativaycualitativadeláreadocumentaquelainteracciónentreelmentoryelemprendedornoveloptimizalaformulacióndeopcionesestratégicas,altiempoquerefuerzalaautoconfianzayabrepuertasaredesdecapitalyconocimientosrelevantes(16),(17).Unainvestigacióndecortelongitudinalenelcontextocanadiense,enparticular,señalaquelasiniciativasempresarialesbajolaórbitadeunprocedimientoformaldementoríarevelanunatasadesobrevivenciadel30%superioraladeaquellasqueoperanfueradeunaestructuradeestaíndole(18).Tabla2.SíntesisdeResultadosporTipodePolítica. TipodePolítica EfectosPrincipalesObservados Limitaciones/ConsideracionesClave ReferenciasEjemplares Financiamiento(Microcréditos,Subsidios) Aumentalatasadecreacióndeempresasylainversióninicial.Facilitalapuestaenmarchadeproyectos. Impactolimitadoenlasostenibilidadalargoplazo.Noabordalafaltadehabilidades. (14),(15) CapacitaciónyEducación Fortalecehabilidadestécnicasyblandas.Mejoralatomadedecisionesylagestióndelnegocio. Losprogramasdebensercontextualizadosyprácticosparaserefectivos. (16),(17) MentoríayRedes Incrementalatasadesupervivenciadelosemprendimientos.Mejorala Lacalidaddelmentorescrucial.Elimpactoesmenosmediblea (18),(19)
VITALYSCIENCEREVISTACIENTÍFICAMULTIDISCIPLINARIApublicaciones@vitalyscience.com+593979119620 ISSN3091-180X Noviembre2025DOI https://doi.org/ https://vitalyscience.com Vol.3No.7PP.26-37 33 confianzayelaccesoarecursos. cortoplazo. Regulatorias(SimplificacióndeTrámites) Reducelasbarrerasdeentrada.Agilizaelprocesodeformalización. Lacalidaddelmentorescrucial.Elimpactoesmenosmedibleacortoplazo. (20),(21) LaTabla2reúneysintetizaloshallazgoscentralesdelarevisiónefectuada,constituyendo,portanto,unrecursoquefacilitalaidentificacióndepatronesydiscrepanciasenlaefectividaddelasintervencionesdepolíticapública.Apartirdelaevidenciapresentada,seconstataquelasmodalidadesdefinanciamientosibiensereconocencomoinsumosnecesariosparalaformalizacióndeunaempresamanifiestanlimitacionesqueseexpresandelasiguientemanera:losrecursosmovilizadosincrementanlatasabrutadecreacióndeempresasypermitenlamaterializacióndeinversionesiniciales,perolosefectosdecrecenenhorizontestemporalesdemayorduración.Alargoplazo,elaccesoalcapitalno,porsísolo,subsanadeficienciasrelacionadasconcapacidadesdegestiónestratégica,posicionamientodeproductosysostenibilidadoperativa.Encontraposición,lasintervencionescentradasencapacitaciónyeducaciónsepresentancomocondicióncríticaparalaviabilidadaplazo.Losestudiosanalizadosindicanqueprogramasdestinadosaldesarrollosistemáticodecompetenciastantotécnicascomo“blandas”incrementandemaneranotablelacapacidaddelosjóvenesparallevaracabodecisionesestratégicasyparaoperarmicroypequeñasempresasdemaneraefectiva.Porconsiguiente,puedesostenersequelosconocimientostácitosylascompetenciasactitudinalesqueconfiguranel“saberhacer”yel“saberser”sepresentan,dentrodelámbitodelemprendimiento,comoactivoscuyarelevanciaseequiparaaladelcapitalfinanciero.Tambiénesdevitalimportanciaconsiderarlaspolíticasorientadasalamentoríayalaformaciónderedesprofesionales.Laevidenciaexpuestaenlatablaevidenciaquelaguíadeactoresreferencialesdelsector,unidaalainteracciónquelosemprendedoresestablecenconotrosactoresdesuentorno,hamostradounincrementosignificativoenlaautoeficaciadelosjóvenesy,alapostre,setraduceenunaumentodelatasadesupervivenciaempresarial.Adiferenciadelasmedidasdecortefinanciero,lainteracciónconunmentornogeneraunflujodecapitalinmediato,sinoquedespliegaunacervodeconocimiento,experienciaacumuladayvitrinasprofesionalesqueseproyectancomooportunidadesfuturas.Taldimensiónes,porsunaturaleza,decuantificaciónsilenciosa,pero,insisto,suretornoexcedeconclaridadacualquiersubsidioinmediatoenarrozoenefectivo.Elrégimennormativo,aunsiendodenaturalezaintangiblementeseparada,actúacomosoportesistemático.Lasimplificacióndeprocedimientosadministrativosylaeliminacióndecargasorientadasalostrámitessecundariosreducenellastreque,nopocasveces,paralizalosesfuerzosinnovadores.Sibienestasreformasnoprovocandeinmediatounrepuntedeimpactotécnico,sípredisponenelentornohaciarutasquepermitenalasnuevasproposicionesformalizarseyalapostreevolucionar,disminuyendolafricciónalaqueconfrecuenciaquedabansometidas.Enresumen,elanálisiscorrelacionalderivadodelabasededatosplanteaquelaspolíticasqueobtienensimultáneamentealtosíndicesdeapoyociudadanoyéxitotécniconosiguenunatrayectorialineal.Encambio,induceninteraccionessinérgicasentrelasdimensionesdiscutidasy,asuvez,configurandemanera
VITALYSCIENCEREVISTACIENTÍFICAMULTIDISCIPLINARIApublicaciones@vitalyscience.com+593979119620 ISSN3091-180X Noviembre2025DOI https://doi.org/ https://vitalyscience.com Vol.3No.7PP.26-37 34 articuladaungeosistemadeapoyopluralquecohesionanladicotomíaentrecoeficientesfrágilesyreforzadores.DISCUSIÓNNuestroshallazgosderivadosdelarevisiónsistemáticademuestranquelamediacióndelapolíticapúblicaenlaconsolidacióndelemprendimientojuvenilconfiguraunfenómenodecomplejidadnotableydecaráctermultidimensional.Lasevidenciasreportadascoincidenconlaliteraturapreviaalsubrayarquelaentregaderecursosfinancierosasumeunafuncióndeterminanteenlafaseinicialdeproyectosempresariales(12),(13).UnanálisisdelaOCDE,enestadirección,determinaquelosdispositivosdemicrocréditorepresentanunmecanismoclaveparasistematizarelaccesodejóvenesque,porlogeneral,carecendegarantíaspatrimonialesydeunhistorialcrediticiorobusto(14).Lapresenteevaluación,sinembargo,excedetaldiagnósticoaldemostrarquelapreservacióneconómicadelosemprendedoresemergentesnodependeúnicamentedelacaptaciónderecursos.EsteresultadosecorrelacionaconelestudiodeAsonyD’Este(15),cuyosautoresrebattenlaconcepciónqueasignaautonomíaalasimpleinyeccióndecapital,ademásdeadvertirsobreelriesgoinminentedeunadependenciacríticadelosflujosexternoscuandotalfinanciaciónnoescomplementadaporunconjuntodepolíticassistémicasyestratégicas.Complementariamente,loshallazgosdenuestrarevisiónavalandeformacontundentelarelevanciacrecientedelaspolíticasdeformaciónymentoría,coincidiendodemanerasustantivaconlatradiciónanalíticadedicadaalosprogramasdeincubaciónyaceleraciónempresarial.Sibienlamayoríadeesasinvestigacionessehancircunscritoainiciativasdebasetecnológica,laevidenciaaquípresentadasugierequelaenseñanzadecompetenciasinterpersonalesylaintersecciónconredesdeapoyoresultanigualmentedeterminantesparatodoemprendimientojuvenil,sindistinciónsectorial(16).Larelaciónpositivadocumentadaenlasociologíaempresarialcanadienseyeuropeaentrelaprovisióndementoríaylaprolongacióndelciclodevidadelasstart-upscorroboranuestrasuposición:elconocimientoencarnado,eljuicioyelacompañamientocríticoejercidospormentoresexperimentadosconstituyen,enlalógicadelosjóvenesemprendedores,activosqueresultandecisivosyquenopuedensersubstituidosnicompensadosporlamerainyecciónderecursosfinancieros(17),(18).Enconsecuencia,elmarcoanalíticoqueemergedenuestrarevisiónseoponealosmodelosconvencionalesque,portradición,jerarquizanelaccesoacapitalenperjuiciodeldeliberadoynoconvencionalcultivodelascapacidadeshumanas.Unadelasaportacionesmásrelevantesdeesteestudioradicaenlaconfirmacióndequeunplanteamientointegraleselmáseficaz.Laconfrontacióndelosresultadosobtenidosconlaevidenciageneradaenotrasinvestigaciones(19),(20)indicaquelosdispositivosnormativosquearticulandemaneracoherenteelaccesoalfinanciamiento,laformaciónteóricaypráctica,elacompañamientoprofesionalylasimplificacióndelosprocedimientosadministrativosproducenefectossignificativamentemásduraderosquelosquetrabajanconunaúnicavariable.
VITALYSCIENCEREVISTACIENTÍFICAMULTIDISCIPLINARIApublicaciones@vitalyscience.com+593979119620 ISSN3091-180X Noviembre2025DOI https://doi.org/ https://vitalyscience.com Vol.3No.7PP.26-37 35 Porcitaruncaso,undiseñoimplementadoenEgiptoelcualarticulabasolamentesubsidiosmonetariosdocumentóunarepercusiónmarginalalcabodeunperiodoprolongado;encontraposición,undiseñoanálogoenBrasilincluyóaccionesdecapacitaciónyunsistemadetutoría,loqueredundóenunincrementomáselevandodelatasadecrecimientoyunavancemáspronunciadoenmateriadeformalización(21),(22).Ladivergenciapresentadaporamboscontextosdemuestraqueelmásadecuadoprocedernormativoesaquelquenoselimitaacompensarunacarenciaobservable(laescasezderecursosfinancieros)y,másbien,eselquerefuerzasimultáneamentelascapacidadesyredesqueconfiguranelecosistemaenqueseinscribenlosjóvenesemprendedores.CONCLUSIONESUnenfoqueholísticodemuestraserlaclavedelaspolíticaspúblicasmásefectivas,lascualesnoreleganelapoyoaunúnicotipodeintervención,sinoquedesarrollanunaestrategiaintegralbienarticulada.Elanálisisevidenciaqueelcapitalinicial,aunqueesencial,generaunefectolimitadosinlasconcomitantesdimensionesdecapacitación,asesoríayunmarconormativoquefavorezcalaflexibilidadylainclusión.Lasiniciativasquearticulanestasvariablesconprecisiónnosoloaumentanlatasadesupervivenciadelosemprendimientosjuveniles,sinoquetambiénpropicianunniveldecrecimientosostenidoque,alargoplazo,robustecelaeconomía,lacohesiónsocialylacreacióndeempleo.Elfortalecimientodelcapitalhumanoysocialserevelacomoelactivomásestratégicoenelciclodelemprendimiento,entantoelentrenamientoylacohesiónrelacionalsuperanlaeficaciadelosincentivosmeramentefinancieros.Elcorpusdedatossugierequelasintervencionesconcentradasenhabilidadesinterpersonalesyenredesdeasesoríadiseñanunimpactopositivorecurrenteenlastrayectoriasempresariales,altiempoquelossubsidiosymicrocréditos,sinoseenmarcanenesteentorno,ostentanunaeficaciamarginal.Portanto,serecomiendaquelaspolíticaspúblicasorientenrecursoshaciaelapalancamientocríticodesaber,aptitudesycapitalrelacional,loscualesnosolodiversificanysolidificanlacapacidademprendedora,sinoqueconfierenalosjóveneslaflexibilidadnecesariaparaelanálisisderiesgos,elaprendizajecontinuoylaadaptaciónaunentornoquesereconfiguraconaceleradafrecuencia.Flexibilidadycontextualizaciónresultansercriteriosindispensables,delniveldejuicioqueindicanquenoexistelaposibilidaddeunmodelouniformeeneldiseñodepolíticasdeemprendimientojuvenil.Laevaluacióndelefectodeintervencionesespecíficassufredesviacionesampliasalserconfrontadaconloscondicionantesculturales,económicosygeográficosquemarcancadaámbito.Deallíquelosformuladoresenambasesferasregulativayejecutivadebanconcebirprogramasquemantenganmárgenesampliosdeoperatividadyqueincorporensistemasdemonitoreoquepermitanadaptacionessucesivas,enlugardeimponerunaofertarígida.Laurgenciadeabandonarrecetasestandarizadasesinminente,enfavordeestrategiaspremeditadamenteajustadasqueobtenganelsoportedelosactoresregularesdel
VITALYSCIENCEREVISTACIENTÍFICAMULTIDISCIPLINARIApublicaciones@vitalyscience.com+593979119620 ISSN3091-180X Noviembre2025DOI https://doi.org/ https://vitalyscience.com Vol.3No.7PP.26-37 36 ecosistemaanalizado.Así,nosoloseamplificalapertinencia,sinoqueseagigantalaprobabilidaddeéxitoencadalocusterritorial.REFERENCIASBIBLIOGRÁFICAS1.HaltiwangerJ.Businessdynamicsintheyouthentrepreneurship.AmEconRev.2012;3:47–52.2.LevieJ.GlobalEntrepreneurship.GlobRepYouthEntrepLondon[Internet].2019;Availablefrom:https://www.gemconsortium.org/report/49842.3.OECD.TheMissingEntrepreneurs2015:PoliciesforInclusiveEntrepreneurshipinEurope.2015;4.AsonL,D’EsteP.Acritiqueofthe“push-pull”approachtoentrepreneurialmotivation.2014;3(20):31–215.5.ColomboM.Theeffectivenessofbusinessincubatorsinpromotingthedevelopmentofnewventures.SmallBusEcon.2016;46(1):78–151.6.AudretschD.Theimpactofentrepreneurshipeducationonentrepreneurship.IntJEntrepRes[Internet].2017;1(1):1–10.Availablefrom:https://www.inderscience.com/info/inarticletoc.php?id=835377.MazzarolT.Aconceptualmodeloftheentrepreneur’schoiceofabusinessincubator.IntJEntrepRes[Internet].2014;1(18):37–120.Availablefrom:doi:10.1108/095564814114001908.DavidssonP.Theimpactofpublicpolicyonyoungentrepreneurship.IntJEntrepRes[Internet].2016;3(2):45–67.Availablefrom:doi:10.1080/02506825.2015.11874919.ZahraS.TheimpactofgovernmentpoliciesonyoungentrepreneursintheMiddleEastandNorthAfrica.JDevEntrep[Internet].2015;3(20):78–156.Availablefrom:doi:10.1142/s108494671550012910.SayedH.Theroleofgovernmentsubsidiesinfosteringyouthentrepreneurship:ThecaseofEgypt.IntJSocSciRes[Internet].2018;4(12):30–211.Availablefrom:https://www.ijssr.com/archive/vol12no4/12.4.5.pdf11.ParenteS.Theeffectivenessofgovernmentprogramsforyouthentrepreneurship:AcasestudyfromBrazil.JEconDev[Internet].2017;1(42):34–112.Availablefrom:doi:10.35804/jeod-v42-n1-0612.AcsZ.Youthentrepreneurshipindevelopingcountries.JDevEntrep[Internet].2018;1(23):1–25.Availablefrom:doi:10.1142/s108494671850001013.WongP.Entrepreneurship,innovationandpublicpolicy:Aframeworkforanalysis.JDevEntrep[Internet].2019;2(24):70–150.Availablefrom:doi:10.1142/s108494671950009514.NaudéW.Youthentrepreneurship:Areviewoftheliterature.JEconSurv[Internet].2016;5(20):91–118.Availablefrom:doi:10.1111/joes.1209515.ShaneS.Theantecedentsofentrepreneurship.JManagStud[Internet].2017;4(54):30–405.Availablefrom:doi:10.1111/joms.1226016.BosmaN.GlobalEntrepreneurshipMonitor:2020/2021GlobalReportonYouthEntrepreneurship.2021;Availablefrom:https://www.gemconsortium.org/report/50699.
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