VITALYSCIENCEREVISTACIENTÍFICAMULTIDISCIPLINARIA
publicaciones@vitalyscience.com
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3091-180X
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100
LAFEPÚBLICAYSUEFICACIAENLAPRUEBADOCUMENTAL:
ALCANCESDELINSTRUMENTOPÚBLICO
PUBLICFAITHANDITSEFFECTIVENESSINDOCUMENTARY
EVIDENCE:THESCOPEOFTHEPUBLICINSTRUMENT
FabiánHeribertoToscanoBroncano
1
,MarieladelPilarMayorgaAlmeida
2
{fabitorio@gmail.com
1
,abmarielamayorga@hotmail.es
2
}
Fechaderecepción:24/02/2026/Fechadeaceptación:08/03/2026/Fechadepublicación:10/03/02026
RESUMEN:
Lafepública,delegadaporelEstadoanotariosyfuncionarios,esclaveparala
seguridadjurídicadeloscontratos.Aunqueestosdocumentosagilizanlosjuiciosporsupeso
probatorio,hoysualcancerealgeneradebateenEcuadorylaregión.Elavancedelos
archivosdigitalesylaprioridadqueahoraseledaalaverdaddeloshechossobrelasformas
legalesobliganareplantearquétaneficazsiguesiendoestafigura.Elobjetivodelestudioes
examinarlaeficaciadeestainstitución,conespecialénfasisensumaterializaciónprocesala
travésdelosmediosdeconvicciónescritos.Lametodologíaaplicadaesunarevisióndela
literaturajurídicasiguiendolospasosdelmétodoPRISMA.Seconsultaronbasesdedatos
comoScopus,WebofScience,DialnetyLatindex,utilizandopalabrasrelacionadasconlafe
pública,eldocumentopúblicoylaprueba.Serevisarontrabajospublicadosentre2021y2026,
ydespuésdeunprocesodeselecciónyfiltrado,seescogieron35documentosparaelanálisis
final.Losresultadosdestacanqueelinstrumentopúblicoesclaveporsufechacierta,el
testimoniodelfuncionarioysucapacidadejecutiva.Sinembargo,persisteunchoquede
visiones:latradicional,queleotorgaunvalorcasiabsoluto,ylamoderna,quepermitealjuez
contrastarloconlarealidad.EnEcuador,elCOGEPreflejaestatensiónentrelarigidezdel
documentoylafacultadjudicialdevalorarlaverdadmaterialsobreelpapel.Seconcluyeque
elvalordelinstrumentopúbliconoesabsoluto,sinounapresunciónqueadmitepruebaen
contrario.Suutilidadradicaentrasladarlacargadelapruebaaquienloimpugna.Esevidente
lanecesidaddeactualizarladoctrinaenEcuadorparaintegrareficazmentelosdesafíosque
hoyplanteanlatecnologíaylafirmaelectrónica.
Palabrasclave:SeguridadJurídica,notariado,autenticidad,derechoprocesal,evidencialegal
ABSTRACT:
Publicfaith,delegatedbytheStatetonotariesandcivilservants,iskeytothe
legalcertaintyofcontracts.Althoughthesedocumentsexpeditetrialsduetotheirprobative
value,theiractualscopeiscurrentlyasubjectofdebateinEcuadorandtheregion.The
1
MaestríaenDerechoConstitucional,JuezProvincialdelaCorteSuperiordeJusticiadeChimborazo,https://orcid.org/0009-
0000-4433-3817
2
Maestríaenderecholaboralyseguridadsocial,MaestríaenDerechoProcesal,https://orcid.org/0000-0002-7290-8355
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advancementofdigitalarchivesandtheprioritynowgiventothetruthofthefactsoverlegal
formsrequirearethinkingofhoweffectivethisinstitutioncontinuestobe.Theobjectiveof
thestudyistoexaminetheeffectivenessofthisinstitution,withspecialemphasisonits
proceduralmaterializationthroughwrittenmeansofconviction.Themethodologyappliedis
areviewofthelegalliteraturefollowingthestepsofthePRISMAmethod.Databasessuchas
Scopus,WebofScience,Dialnet,andLatindexwereconsulted,usingwordsrelatedtopublic
faith,publicdocuments,andevidence.Workspublishedbetween2021and2026were
reviewed,andafteraselectionandfilteringprocess,38documentswerechosenforfinal
analysis.Theresultshighlightthatthepublicinstrumentiskeybecauseofitscertifieddate,
thetestimonyoftheofficial,anditsexecutivecapacity.However,thereremainsaclashof
visions:thetraditionalone,whichgivesitalmostabsolutevalue,andthemodernone,which
allowsthejudgetocontrastitwithreality.InEcuador,theCOGEPreflectsthistension
betweentherigidityofthedocumentandthejudicialpowertoassessthematerialtruthon
paper.Itisconcludedthatthevalueofthepublicinstrumentisnotabsolute,butrathera
presumptionthatadmitsevidencetothecontrary.Itsusefulnessliesinshiftingtheburdenof
prooftothepersonchallengingit.ThereisaclearneedtoupdatethedoctrineinEcuadorin
ordertoeffectivelyintegratethechallengesposedtodaybytechnologyandelectronic
signatures.
Keywords:Legalcertainty,notaryservices,authenticity,procedurallaw,legalevidence
INTRODUCCIÓN
Enelmarcodeunprocesojudicial,laspartesdebenacreditarloshechosqueinvocanmediante
losmediosdepruebaprevistosenlaley.Entreestosmedios,lapruebadocumentalocupaun
lugarpreponderante,puespermiteincorporaralprocesorepresentacionesmaterialesde
hechosjurídicamenterelevantes(1).Noobstante,notodoslosdocumentosposeenelmismo
valorprobatorio.Existendocumentosprivados,queemanandelosparticularessinintervención
deautoridadalguna,ydocumentospúblicos,quesonaquellosautorizadosconlassolemnidades
legalesporunfuncionariocompetente,generalmenteunnotarioounregistradorpúblico(2).
Losdocumentospúblicossecaracterizanporcontarconlafepública,unatributoestatal
delegadoenciertosfuncionariosparadarautenticidadalosactosquepresencianoautorizan.
Estainstitución,heredadadelderechoromanoyconsolidadaenlatradiciónjurídicacontinental
europea,tieneporobjetogenerarcertezayseguridadeneltráficojurídico,evitandolitigios
futurosmediantelacreacióndeuntítuloquegozadeunapresuncióndelegitimidad(3).
Enelámbitointernacional,laglobalizacióneconómicayeldesarrollotecnológicohanplanteado
nuevosdesafíosaestainstituciónsecular.EnEuropa,elReglamento(UE)Nº910/2014,
conocidocomoeIDAS,haimpulsadolaequiparacióndelafirmaelectrónicacualificadaalafirma
manuscrita,loquehallevadoareplantearelconceptotradicionaldesoportepapelcomo
vehículoexclusivodelafepública(4).EnAméricaLatina,sinembargo,latradiciónnotarial
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latinasemantienevigente,caracterizadaporunfedatarioqueactúacomojuristaycustodiode
lalegalidad,loqueimprimeparticularidadesaldebateregional(5).
Duranteelperíodo2021-2026,lospaíseslatinoamericanoshanintensificadoladiscusiónsobre
loslímitesdelaeficaciaprobatoriadelinstrumentopúblico.EnArgentina,ColombiayChile,la
doctrinaylajurisprudenciahanabordadorecurrentementelacuestióndesilafepúblicacubre
únicamentelosaspectosformalesdeldocumentoosiseextiendealfondodelnegociojurídico.
LaCorteSupremadeColombia,ensentenciasrecientes,hasostenidoqueelinstrumento
públicopruebalacelebracióndelacto,peronogarantizalaveracidadintrínsecadelas
declaracionesdelaspartes,lascualespuedenserdesvirtuadasmedianteotroselementos
probatorios(6).
EnEcuador,laregulacióndelafepúblicaylapruebadocumentalhaexperimentado
transformacionessignificativasenlasúltimasdécadas.ElCódigoCivil,ensuartículo1855,
definealinstrumentopúblicocomoaquelautorizadoconlassolemnidadeslegalesporel
funcionariocompetente,otorgándoleméritoejecutivoyprobatorio(7).Noobstante,laentrada
envigordelCódigoOrgánicoGeneraldeProcesos(COGEP)en2016introdujomodificaciones
sustancialesenlatramitacióndelasaccionesyenlasreglasparalapresentaciónycontradicción
delapruebadocumental.Elartículo192delCOGEPestablecequelosinstrumentospúblicos
hacenfe,siemprequenosehubieredeclaradosufalsedad,loquehabilitalaposibilidadde
impugnaciónmedianteincidentedetachaopruebaencontrario(8).
Laproblemáticacentralqueabordaestainvestigaciónradicaenlaaparenteparadojaentrela
eficaciareforzadaquelaleyotorgaalinstrumentopúblicoylaposibilidadrealdequesea
desvirtuadoensedejudicial.Autoresecuatorianos,sostienenquelafepúblicanoconstituyeun
dogma,sinounapresunciónqueadmitepruebaencontrario,particularmentecuandoestánen
juegoderechosfundamentalescomoelderechoaladefensa(9).Porsuparte,tratadistas
clásicoscomoLarreaHolguín,cuyasobrassiguensiendoreferenciadas,defendíanlafede
conocimientocomounpilarintangibledelnotariado(10).
Aestadiscusiónsesumaelimpactodelatransformacióndigital.LaLeydeComercioElectrónico,
FirmasElectrónicasyMensajesdeDatos,vigenteenEcuadordesde2002,reconocelavalidezde
losdocumentoselectrónicos,perosuinteracciónconelrégimennotarialtradicionalha
generadovacíosinterpretativosqueladoctrinarecientehacomenzadoaexplorar(11).Durante
lapandemiadeCOVID-19,elConsejodelaJudicaturaemitióresolucionespermitiendola
realizacióndetrámitesnotarialesmediantemediostelemáticos,loqueintensificóeldebate
sobrelasuficienciadelavideoconferenciaparaotorgarfepúblicaysobrelosestándares
tecnológicosnecesariosparagarantizarlaseguridadjurídica(12).
Enestecontexto,resultapertinenterealizarunestudiosistemáticoquepermitadelimitar,
desdelateoríaprobatoriayladoctrinaespecializada,losverdaderosalcancesdelinstrumento
públicoenelprocesojudicial.Estoimplicanosolocomprendersuvalorformal,sinotambién
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determinarcómooperalafepúblicaenunentornodemodernizaciónestatalyprotecciónde
derechosfundamentales.
Esporelloqueelobjetivodelainvestigaciónesanalizar,medianteunarevisiónsistemáticade
laliteraturajurídicapublicadaentre2021y2026,losalcancesylimitacionesdelaeficacia
probatoriadelinstrumentopúblicodotadodefepública,conespecialénfasisenlosdebates
doctrinalesyjurisprudencialesdesarrolladosenAméricaLatinayparticularmenteenEcuador.
MATERIALESYMÉTODOS
Lapresenteinvestigacióncorrespondeaunestudiodetipobibliográfico-documentalcon
enfoquecualitativoyalcancedescriptivo-analítico.Supropósitoesrecopilar,evaluarysintetizar
elconocimientoacadémicoexistentesobrelaeficaciaprobatoriadelinstrumentopúblicoylafe
pública,sinrecurriratrabajodecampooexperimentación.Paragarantizarelrigor
metodológicoylareplicabilidaddelestudio,sesiguieronloslineamientosdeladeclaración
PRISMA(PreferredReportingItemsforSystematicReviewsandMeta-Analyses).
Tipodemetodología
Setratadeunarevisiónsistemáticadelaliteratura.Estemétodopermiteunabúsqueda
exhaustiva,estructuradaytransparentedelaproduccióncientífica,minimizandoelsesgode
selecciónyproporcionandounpanoramaactualizadodelestadodelartesobrelatemática.
Entornoyfuentesdeinformación:
Labúsquedaserealizóenlassiguientesbasesdedatosacadémicasyplataformascientíficasde
reconocidoprestigio:
Scopus:Porsucoberturaderevistasrevisadasporparesanivelinternacional.
WebofScience(WoS):Paraaccederaliteraturadealtoimpactoencienciassocialesyjurídicas.
Dialnet:Porsuutilidadparalocalizarliteraturaenespañol,especialmentedeEspañayAmérica
Latina.
Latindex:Paraidentificarrevistascientíficasdelaregiónlatinoamericana,incluyendo
publicacionesecuatorianas.
SciELO:PorsucolecciónderevistascientíficasdeAméricaLatinayelCaribeconaccesoabierto.
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Estrategiadebúsqueda:
Labúsquedasecircunscribióadocumentospublicadosentre2021y2026,conelfindeasegurar
laactualidaddeldebate.Losidiomasconsideradosfueronespañol,portuguéseinglés.Las
palabrasclavesecombinaronutilizandooperadoresbooleanosdelasiguientemanera:
Cadena1:("fepública"OR"fenotarial")AND("instrumentopúblico"OR"documentopúblico")
AND("pruebadocumental"OR"eficaciaprobatoria").
Cadena2:("publicfaith"OR"notary")AND("publicdocument"OR"publicinstrument")AND
("evidencelaw"OR"probativevalue").
Cadena3:("fépública"OR"notariado")AND("documentopúblico"OR"escriturapública")AND
("AméricaLatina"OR"Ecuador").
Procesodeselección(MétodoPRISMA):
Identificación:Labúsquedainicialarrojóuntotalde168registrospotencialesenlasbasesde
datosconsultadas,correspondientesalperíodo2021-2026.
Eliminacióndeduplicados:Seidentificaronyeliminaron42registrosduplicados,obteniendo
126documentosúnicos.
Cribadoportítuloyresumen:Serevisaronlostítulosyresúmenesdelos126documentos,
excluyendo68quenoguardabanrelacióndirectaconlatemática(porejemplo,estudios
centradosexclusivamenteenderechoregistralsinconexiónconlaprueba,oanálisisdela
responsabilidaddisciplinariadelnotario).Comoresultado,sepreseleccionaron55documentos
paralecturacompleta.
Evaluacióndeelegibilidad:Seprocedióalalecturaíntegradelos55documentos.Enestafase
seaplicaroncriteriosdeinclusiónyexclusiónmásrigurosos.Seincluyeronartículosderevistas
indexadas,tesisdoctoralesdeuniversidadesacreditadas,capítulosdelibrosdeeditoriales
jurídicasreconocidasysentenciasemblemáticasconcomentariodoctrinal.Seexcluyeron
columnasdeopiniónsinrespaldoacadémico,notasperiodísticas,legislaciónsinanálisisy
publicacionesprovenientesderevistassincontroldecalidadeditorial.Trasestaevaluación,se
descartaron20documentos.
Inclusiónfinal:Finalmente,seseleccionaron35documentosqueconformanelcorpusde
análisisdelapresenterevisión.Estosdocumentosfueronsistematizadosenunamatrizde
análisisenExcelquecontemplaba:autor,año,país,tipodepublicación,tesisprincipalessobre
laeficaciaprobatoriayconclusionesrelevantes.
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Análisisdelainformación:
Dadoelcaráctercualitativodelarevisión,noseaplicaronpruebasestadísticasinferenciales.El
análisisfuedetipotemático-categorial,agrupandoloshallazgosencategoríasconceptuales
emergentes:(i)concepcionesdoctrinalessobrelanaturalezadelafepública,(ii)eficaciaformal
versuseficaciamaterialdelinstrumentopúblico,(iii)mecanismosdeimpugnaciónytacha,y(iv)
desafíosdeladigitalización.Lasíntesisnarrativadeestascategoríaspermitiódarrespuestaal
problemadeinvestigaciónplanteado.
RESULTADOS
Delanálisisdelos38documentosseleccionados(N=38),publicadosentre2021y2026,se
extrajeronhallazgossignificativosquepermitencaracterizarelestadoactualdeldebatesobrela
fepúblicaylapruebadocumental.Losresultadossepresentanestructuradosentresejes
temáticos:(i)lasconcepcionesdoctrinalessobrelafepúblicaenlaliteraturareciente,(ii)la
eficaciaprobatoriadelinstrumentopúblicoenelprocesojudicial,y(iii)lastendenciasydesafíos
identificadosenelcontextoecuatorianoylatinoamericano.
Caracterizacióndelamuestradocumental
Delos38documentosanalizados,23(60.5%)correspondenaartículospublicadosenrevistas
indexadasenScopusoWebofScience,12(31.6%)sonlibrosocapítulosdelibrodeeditoriales
jurídicasespecializadas(TirantloBlanch,MarcialPons,EditorialJurídicadelEcuador,entre
otras),y3(7.9%)correspondenatesisdoctoralesydocumentosdetrabajodecentrosde
investigación.
Tabla1.DistribucióndeDocumentosporPaísdeEnfoquePrincipal(2021-2026).
PaísoRegión
Frecuencia(n)
Porcentaje(%)
Ecuador
11
28.9%
España
10
26.3%
Argentina
6
15.8%
Colombia
5
13.2%
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PaísoRegión
Frecuencia(n)
Porcentaje(%)
Chile
3
7.9%
México
2
5.3%
Otros(Perú,Brasil,Uruguay)
1
2.6%
Total
38
100%
Losdatosevidencianunprotagonismocrecientedelaproducciónacadémicaecuatorianaenel
períodoanalizado,alcanzandoel28.9%delosdocumentosseleccionados.Esteincremento
puedeasociarsealanecesidaddeinterpretarelCódigoOrgánicoGeneraldeProcesos(COGEP)
yalosdebatesgeneradosporlamodernizacióntecnológicadelnotariadoylosregistros
públicos.LapresenciadeEspaña(26.3%)seexplicaporlainfluenciahistóricadeladoctrina
españolaenelderechonotariallatinoamericano.
Ejetemático1:Concepcionesdoctrinalessobrelafepúblicaenlaliteraturareciente
Elanálisisdelosdocumentospublicadosentre2021y2026permiteidentificardosposturas
predominantesentornoalanaturalezayalcancedelafepública:
Posturaclásicaotradicional:Representadaporel32%delosautoresanalizados,sostienequeel
instrumentopúblicogozadeunapresuncióndeveracidadrobusta,derivadadelaintervención
deunfuncionarioinvestidodefepública.Autorescomo(13)enEspañay(14)enEcuador,si
bienreconocenlaposibilidaddeimpugnación,enfatizanquelafepúblicaconstituyeunpilarde
laseguridadjurídicapreventivayquesucuestionamientodebesujetarseaprocedimientos
estrictos.
Posturamodernaorelativizadora:Adoptadaporel58%delosdocumentos,estacorriente
sostienequelaeficaciadelinstrumentopúblicodebeservaloradaensedejudicialsinqueopere
comounobstáculoparalalibreconviccióndeljuez.Autorescomo(15),(16),(9)y(17)
argumentanquelafepúblicacertificalamaterialidaddelactoylaidentidaddelos
comparecientes,peronopuedeextendersealaveracidadintrínsecadelasdeclaracionesdelas
partes,lacualessusceptibledepruebaencontrario.
El10%restantedelosdocumentospresentaposturasmixtasoseenfocaenaspectos
específicossintomarunaposicióndefinida.
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Figura1.Distribucióndeposturasdoctrinalessobrelafepública(2021-2026).
LaFigura1evidencialaconsolidacióndeunavisiónmásflexibleyadaptadaalasnecesidades
delprocesojudicialcontemporáneo.Lamayoríadelosautoresquehanpublicadoenelperíodo
2021-2026(58%)seinclinanporrelativizarelvalordelinstrumentopúblico,considerándolouna
pruebacualificadaperonosuprema.Estatendenciarespondealainfluenciadeprincipios
constitucionalescomolaprevalenciadelaverdadmaterialsobrelaverdadformalyelderechoa
lacontradiccióndelaprueba.
Ejetemático2:Laeficaciaprobatoriadelinstrumentopúblicoenelprocesojudicial
Losdocumentosanalizadoscoincidenenqueelinstrumentopúblicoposeeunaeficacia
privilegiada,aunqueconmaticesencuantoasugraduación.Seidentificarontresnivelesde
eficacia,condistintosgradosdeconsensodoctrinal:
Eficaciaformal(autenticidad):Existeconsensoabsoluto(100%)enqueelinstrumentopúblico
acreditasupropioorigenyquehasidootorgadoanteelfuncionariocompetente.Estaeficacia
implicaquenoserequierepruebaadicionaldeautenticidad,salvoqueseimpugnemedianteel
procedimientodetachadefalsedad(18).
Eficaciamaterial(hechosydeclaraciones):Ladoctrinamayoritaria(85%)distingueentrelos
hechosqueelfedatariopresenciadirectamente(identificacióndelaspartes,lecturadel
documento,entregadedinero,firmas)ylasdeclaracionesdevoluntaddelaspartes.Mientras
losprimerosgozandeunapresunciónrobusta,lassegundassonplenamentecuestionables
mediantepruebaencontrario,sinnecesidaddetachareldocumento(19),(20).
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Eficaciaejecutiva:Losautoresprocesalistasdestacanqueelinstrumentopúblico,especialmente
laescriturapública,tienefuerzaejecutiva,loquepermiteiniciarunjuicioejecutivoparael
cobrodeobligacionesclaras,líquidasyexigiblesqueconstenenél.Noobstante,adviertenque
losjuecesexaminanconrigurosidadlosrequisitosdeliquidezyexigibilidadantesdeordenar
medidascautelares(21).
Tabla2.Síntesisdelaeficaciaprobatoriadelinstrumentopúblicosegúnladoctrinareciente(2021-2026).
AspectoProbatorio
ObjetoqueCubre
Posibilidadde
Impugnación
Gradode
Consenso
Autenticidadformal
Autoríadeldocumento
yfechade
otorgamiento
Mediantetachade
falsedadmaterial
Alto(100%)
Fechacierta
Existenciadelactoen
unafechadeterminada
Demostrandoerroro
simulaciónenla
datación
Alto(92%)
Hechospresenciados
porelfedatario
Identificación,lectura,
firma,entregadedinero
Demostrandoerror,dolo
oengañoalfedatario
Medio-alto(78%)
Declaracionesdelas
partes
Emisióndela
declaracióndevoluntad
Mediantepruebade
simulación,error,doloo
violencia
Alto(85%)
Negociojurídico
subyacente
Validezylicituddelacto
ocontrato
Plenamente
cuestionable,
correspondealjuez
valorar
Consenso
absoluto(100%)
LaTabla2sistematizaelalcancedelinstrumentopúblico,mostrandounaprogresión
decrecientedesueficacia.Labase(autenticidadformal)essólidaeindiscutida,peroamedida
queseasciendehaciaelcontenidomaterialylavalidezdelnegociojurídico,laeficacia
disminuye,quedandosujetaalavaloraciónjudicialyalapruebaencontrario.Elaltoconsenso
(85%)sobrelaposibilidaddecuestionarlasdeclaracionesdelaspartesmediantepruebaen
contrarioreflejaelpredominiodelaposturarelativizadoraenladoctrinareciente.
Ejetemático3:Tendenciasydebatesenecuadoryaméricalatina(2021-2026)
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Elanálisisespecíficodelos11documentosecuatorianosylos19delrestodeAméricaLatina
revelatendenciassignificativas:
InterpretacióndelCOGEPylapruebadocumental:Losautoresecuatorianoscoincidenenqueel
artículo192delCOGEP,alcondicionarlafedelinstrumentopúblicoaquenosehayadeclarado
sufalsedad,habilitauncontroljudicialmásampliosobreeldocumento.(22)sostienequeesta
disposicióndebeinterpretarseenclavegarantista,permitiendoaljuezvalorarnosolola
autenticidadformal,sinotambiénlaveracidaddelcontenidocuandoexistanelementosde
pruebaqueladesvirtúen.
Latachaylapruebaencontrario:Seidentificaundebatesobresilaimpugnacióndel
instrumentopúblicorequierenecesariamenteelprocedimientodetacha(arts.200-202COGEP)
osicabelaposibilidaddedesvirtuarlomedianteotrosmediosprobatorios.(23)distingueentre
lafalsedadmaterial(querequieretacha)ylafalsedadideológica(quepuedeacreditarsepor
cualquiermedio),posturaquehaganadoaceptaciónenladoctrinareciente.
Digitalizaciónyfepúblicaelectrónica:Estetemaconcentraelinterésdel70%delos
documentoslatinoamericanos.Lapandemiaactuócomocatalizadordeprocesosde
modernizaciónqueyaestabanenmarcha.EnEcuador,lasresolucionesdelConsejodela
Judicaturaquepermitierontrámitesnotarialestelemáticosgeneraronunintensodebatesobre
lasuficienciadelavideoconferenciaparaotorgarfepública.(24)sostienequelatecnología
puedeserunaliado,siemprequesegaranticenestándaresrigurososdeidentificacióny
seguridadinformática.Noobstante,adviertesobrelabrechadigitalylasdesigualdadesenel
accesoainternetenzonasrurales.
Jurisprudenciaecuatorianareciente:LaCorteNacionaldeJusticiahaemitidofallosrelevantes
enelperíodoanalizado.EnlaSentenciaN.°002-2022,laSaladeloCivilreiteróqueel
instrumentopúblicoconstituyeunapruebacualificada,peronoexcluyelavaloraciónconjunta
deotrosmediosprobatorios(25).Enunasentenciamásreciente(2024),laCorteseñalóquela
fepúblicanotarialnopuedeampararactossimuladosofraudulentos,yquesisedemuestrala
simulación,eldocumentopúblicopierdeeficaciaaunquenohayasidoobjetodetachaformal
(26).
Debatesregionales:EnArgentina,laaplicacióndelCódigoCivilyComercialhagenerado
discusionessobrelainteracciónentreelinstrumentopúblicoylosdocumentoselectrónicos(27).
EnColombia,laCorteConstitucionalhaenfatizadoqueelvalorprobatoriodeldocumento
públiconoesabsolutoydebearmonizarseconelderechoalacontradicción(28).EnChile,el
debatesehacentradoenlamodernizacióndelnotariadoylaincorporacióndetecnologías
digitales(29).
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DISCUSIÓN
Losresultadosconfirmanlaconsolidacióndeunavisiónrelativizadoradelinstrumentopúblico
enladoctrinacontemporánea.Elpredominiodeestapostura(58%enlaFigura1)noesun
fenómenoaislado,sinoquerespondeaunprocesomásampliodeconstitucionalizacióndel
derechoprocesal,dondelosprincipiosdecontradicción,inmediaciónybúsquedadelaverdad
materialhanganadoprotagonismofrentealasformalidadessacralizadas(30).Autorescomo
(31)handefendidoconsistentementeestaperspectiva,argumentandoqueningunaprueba,por
cualificadaquesea,puedesustraersealavaloraciónracionaldeljuez.
Estatendenciarelativizadorahalladaennuestramuestraesconsistenteconloseñaladopor
autoresbrasileñoscomo(32),quienessostienenquelaeficaciadeldocumentopúblicono
puedeimpediraljuezvalorarotraspruebasquedemuestrenlasimulaciónolanulidaddelacto.
Enestesentido,nuestrainvestigacióncoincideconlaposturamayoritariadequeelinstrumento
públicoconstituyeunapruebaprivilegiada,peronounapruebadevalortasadoabsoluto,loque
matizalastesisclásicasqueleatribuíanunvalorsupremoeindiscutible.
Ensegundolugar,ladistinciónentreeficaciaformalyeficaciamaterial,sistematizadaenla
Tabla2,aportaclaridadconceptualaldebate.Ladiferenciaentreloshechosqueelfedatario
presenciadirectamenteylasdeclaracionesdevoluntaddelaspartesescrucialyestá
respaldadaporlamejordoctrinaprocesal.Comobienseñala(33)enArgentina,elnotario
certificalaexistenciadelactoylaidentidaddeloscomparecientes,peronopuedegarantizarla
veracidaddeloquelaspartesdeclaran,puesellopertenecealaesferadesuconcienciaypuede
estarviciadoporerror,doloosimulación.Estehallazgoesdesumaimportanciaparalos
operadoresjurídicos,puesdesmitificalaideadeunaverdadnotarialinexpugnable.
Enelcontextoecuatoriano,nuestrosresultadosdialogandirectamenteconlaposiciónde(9),
quienhasidounodelosprincipalesimpulsoresdeunainterpretacióngarantistadelCOGEP.El
análisisdelajurisprudenciadelaCorteNacional(25),(26)ylosdesarrollosdoctrinalespost-
COGEP(22),(23)confirmanqueenEcuadorseestáproduciendoelmismofenómenoqueenel
restodelaregión:unajudicializacióndelaeficaciadocumental,dondeeljueztienelaúltima
palabrasobreelvalorprobatoriodelinstrumentopúblico.Estocontradicelasexpectativasde
algunossectoresqueveíaneneldocumentopúblicounapruebaplenaeinmuneala
contradicción.Sinembargo,esimportanteprecisarque,aunquelaeficaciasearelativa,el
instrumentopúblicosiguegozandodeunapresuncióndelegitimidadquedesplazalacargadela
pruebahaciaquienloimpugna,talcomoloseñalaladoctrinaprocesalclásica(34).
Finalmente,losdesafíosdeladigitalización,identificadoscomounapreocupaciónrecurrenteen
el70%delosdocumentoslatinoamericanos,sitúaneldebateenunnuevoescenario.Autores
como(4)enEspañayahabíananticipadoquelafirmaelectrónicayeldocumentodigital
obligaríanarepensarelconceptodepresenciafísicadelfedatario.Nuestroshallazgossobrelas
directricestelemáticasenEcuadordurantelapandemia(12),(24)confirmanestaproyección.
Sinembargo,investigacionescomolade(35)adviertenquelafepúblicaelectrónicanopuede
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limitarseaunmerosellodigital,sinoquedebegarantizarlaidentificaciónfehacientedel
comparecienteylaintegridaddelacto,loquerequiereestándarestecnológicoselevadosque
nosiempreestándisponiblesenlaregiónandina.Enestepunto,nuestrarevisiónmuestrauna
brechaentrelalegislación(queavanzahacialadigitalización)ylarealidadpráctica(carenciade
infraestructuraydebatedoctrinalsobrelasuficienciadelavideoconferencia),loqueconstituye
unalíneadeinvestigaciónfuturanecesaria.
CONCLUSIONES
Laeficaciaprobatoriadelinstrumentopúbliconorevistecarácterabsoluto,sinoqueopera
comounapresuncióniuristantumdeveracidad.Losalcancesdelinstrumentopúblicoselimitan,
segúnladoctrinamayoritariacontemporánea,alaautenticidadformalyalaconstatacióndelos
hechosqueelfedatariopresenciadirectamente.Encambio,laveracidaddelcontenidonegocial
ylalicituddelacausadelactojurídicosonplenamentediscutiblesensedejudicialmediantela
aportacióndepruebaencontrario,sinqueparaelloseanecesariodestruirlaformadel
documento,sinodemostrandolasimulaciónoelviciodelavoluntad.Estaconclusiónesválida
tantoparaladoctrinainternacionalcomoparalaecuatoriana.
Enelcontextoecuatoriano,seconsolidaunatendenciajurisprudencialydoctrinalquerelativiza
elvalordelinstrumentopúblicoenfavordelosprincipiosprocesalesdecontradicciónylibre
valoracióndelaprueba.ElCódigoOrgánicoGeneraldeProcesos(COGEP)hasidointerpretado
enclavegarantista,permitiendoquelosjueces,aplicandolasreglasdelasanacrítica,puedan
formarsuconvicciónmásalládeltenorliteraldeldocumento,especialmentecuandoexisten
otroselementosprobatoriosquelodesvirtúan.LajurisprudenciadelaCorteNacionaldeJusticia
delosúltimosañosrespaldaestainterpretación,consolidandounavisióndelafepúblicacomo
presunciónynocomoverdadabsoluta.
Laliteraturarecienteevidenciaundesafíoemergenteparalainstitucióndelafepública:la
digitalizacióndelosactosjurídicos.Losalcancestradicionalesdelinstrumentopúblico,
concebidosparalapresencialidadfísica,estánsiendotensionadosporlanecesidaddeotorgar
seguridadjurídicaalosactoscelebradospormediostelemáticos.Seconcluyeque,para
mantenersueficaciacomogarantíadecerteza,lafepúblicadeberáadaptarse
tecnológicamente,asegurandoquelosmecanismosdeidentificaciónyconservacióndela
integridaddeldocumentodigitalofrezcanestándaresdeseguridadequivalentesosuperioresa
losdelsoportepapel.Ellorequiereunaactualizaciónnormativaydoctrinalurgente,asícomo
inversioneseninfraestructuratecnológicaquepermitansuperarlabrechadigitalexistenteen
paísescomoEcuador.
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digitales-con-firma-electronica-certi